司法为民的凉山实践

凉山日报1月13日讯（海来迪波 张黎 余香 记者 马海伊生）　近年来，我州两级人民法院紧扣“司法为民”主题，结合少数民族聚居区的实际情况，通过建立和完善“三位一体”大调解格局，创新调解工作思路，大力加强巡回审判力度，将司法服务送到老百姓身边，有力地维护了凉山社会和谐稳定和经济持续快速发展。

整合民间资源构建“大调解”

2007年至2012年上半年，凉山州两级法院共受理各类民商事案件59819件，结案57845件，其中调解结案45265件，年均调解率达79.49%。五年来，凉山中院的调解率在全省法院的排名从未跌出前三位。

2012年上半年，全州法院民商事案件调解率为86.6%，取得全省法院排名第一的好成绩。

全州17个基层法院调解率均在80%以上，其中木里县法院调解率为100%，布拖、昭觉、雷波、美姑、宁南、金阳、会理、越西8个县法院调解率在90%以上。同时，刑事附带民事调解、行政协调、执行和解也有新突破。

如此高的调解率背后，是怎样的工作机制在起作用？

凉山中院院长李俊告诉记者，这得益于工作思路的“因地制宜”，凉山是少数民族聚居区，司法工作要探索整合民间调解资源。

自2004年起，凉山法院就开始探索整合民间调解资源，全面推行以聘任彝族“德古”为特邀人民陪审员的调解新路子。

以司法职能优势，整合少数民族地区调解资源，促进地区司法进步与社会和谐，正是“德古”调解的生命力所在。“只要是有利于调解矛盾，有利于促进和谐的，我们都愿尝试。”李俊说。

在“大胆尝试”的号召下，喜德县法院创建了“法律+彝族习惯、法院+特邀人民陪审员”的调解模式，昭觉县法院建立“特邀人民调解员调解为第一道防线，立案调解为第二道防线，诉讼调解为第三道防线”的防线体系。特邀调解员参与司法活动，使彝族传统习惯与现行法律达到有机融合。

近年来，全州法院共吸纳了268名特邀人民陪审员参与调解，化解纠纷6139件。

凉山对不同类型案件的专项调解也有新举措。目前，凉山州已有96个基层人民法庭，名列全省第一。一个个“马背法庭”、“背篼法庭”、“车载法庭”、“院坝法庭”把法院工作延伸到了偏远山村、高原牧区，全州巡回法庭案件调解率达96%，有效地将矛盾化解于萌芽、化解在基层。

司法为民的“人文关怀”

“法槌日日让你自警，法袍天天给你提醒，法官是人民的敬称，廉洁就有快乐的人生。”在会理县人民法院五楼入口处，一条条图文并茂的寄语成为一道亮丽的风景线。这些质朴的寄语时刻提醒着法官——“我们来自人民，也要服务人民”。

2012年初，会理法院院长杨鲁坡与该县宣传部副部长、法院干警及音乐人一起创作了院歌《不变的誓言》。歌词中写道：肩扛天平挑重担，丹心一颗对青天。“这是我们对老百姓的庄严承诺。”杨鲁坡说。现在，会理县的老百姓从广播里能经常听到这熟悉的旋律。

2006年起，一支由法院干警组成的管弦乐队在会理县活跃起来。团长郭建康是一名老法官，同时也是资深的萨克斯手。“我们的乐队有法官也有人民陪审员，但在这里，他们叫萨克斯、小号、黑管、电吉他、架子鼓。大家每星期训练，坚持了6年多。”现在，法院乐队已有了较高的演奏水平，经常在一些大型文艺活动上为老百姓表演，其演奏的《红旗颂》、《走向复兴》等曲目深受喜爱。2008年汶川特大地震发生后，乐队在县文化广场举行义演，为灾区募捐了3万余元。这是将“司法为民”理念融于法官文化生活的范例。

司法的“人文关怀”更体现在对困难群众的关注上。

2012年6月26日，一台名叫《希望》的话剧在昭觉县上演。这出由昭觉县法院法官自编自演的剧目真实再现了毒品给社会、家庭，特别是给儿童带来的危害。

凉山州由于其特殊的地理位置，一直是毒品案“高危区”。毒品不仅给吸食者带来巨大危害，也给一个个家庭带来创伤。昭觉县美甘乡美甘村8岁的日古惹（化名），因父亲吸毒患病去世，母亲因贩毒被判刑，只能与年迈的奶奶相依为命。2012年6月1日，日古惹因为没有参加儿童节的衣服穿，只能眼巴巴地看着小伙伴去学校参加表演，在家里抹眼泪。就在这时，昭觉县法院的法官们为他送来新衣服等礼物，并鼓励他好好学习。同年7月，法院干警们又自筹资金，为日古惹和奶奶送去化肥等农用物资，帮助他们搞好生产。

这些“特殊”孩子的家境困难，而监护人多为老人，在合法权益受到侵犯时往往难以维护自身权益。针对这种情况，凉山中院成立了特殊困难儿童专门法庭，组成专题调研组，深入到特殊困难儿童问题较为突出的几个彝族聚居县进行调研，并制定《关于特殊困难儿童司法救济的实施意见》。

“我们派出精干力量兼任学校的法制教师或者出任法制副校长。对父母被判刑的特殊困难儿童，由判决法院定期对这些儿童进行回访，帮助其消除心理障碍。同时加强与乡、村、社的联络沟通，共同关注帮扶特困儿童健康成长。”李俊介绍。

目前，布拖、昭觉、金阳、越西、美姑、甘洛、喜德、普格、雷波等县人民法院均已设立特殊困难儿童专门合议庭。

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